關于縣第十八屆人大六次會議20250083號建議的復函
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胡林代表：
您提出的《關于規范鄉鎮行政執法的建議》（第20250083號）收悉。經研究辦理，現答復如下。
一、合理匹配執法事項，明晰基層權責
一是科學編制執法事項清單。印發《云陽縣鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單》，構建“法定執法+賦權執法+委托執法”的綜合行政執法新模式。將鄉鎮（街道）綜合行政執法改革與編制鎮街履職事項清單工作相結合，確保鄉鎮（街道）基層治理迫切需要且能有效承接的事項充分納入履職事項清單。二是動態調整賦權事項。按照全市鄉鎮（街道）賦權執法事項動態調整工作部署要求，組織全縣12個縣級賦權行政執法部門、42個鄉鎮（街道）圍繞基層是否迫切需要、是否有承接能力、承接后的成效等方面，對賦權鄉鎮（街道）執法事項開展評估，對經評估基層無力承接的事項，收回原縣級賦權部門實施；對接得住、用得好的事項繼續保留，目前，擬對街道賦權事項調整為43項，鄉鎮76項，進一步優化我縣鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單。三是全面規范委托行政執法。對委托事項進行清理規范，嚴格把關新委托事項的合法性和可行性，到期委托事項及時收回并調整委托事項清單，嚴禁執法部門無依據委托，嚴禁鄉鎮（街道）超越委托權限執法，目前我縣委托執法事項共33項，委托事項清單合理規范。
二、完善執法協作機制，提高執法效能
一是推動執法力量下沉。制定《鄉鎮（街道）綜合行政執法下沉指導工作規范（試行）》，推動14個縣級執法部門以派駐、包片等方式指派下沉指導員78名，按片區對鄉鎮（街道）綜合行政執法工作進行靠前服務、跟案指導、提供執法培訓、“首案共辦”、執法協作等。今年以來，縣級執法部門累計下沉指導100余次。二是強化執法協作配合。制定《鄉鎮（街道）綜合行政執法法制審核協作工作規范（試行）》，建立法制審核協作審查機制，統籌縣級執法部門法制審核力量，實行“一案雙審”，解決鄉鎮（街道）法制審核力量薄弱問題，為鄉鎮（街道）綜合行政執法改革提供堅強的法治保障。今年以來，依托“執法+監督”數字應用，鄉鎮（街道）與縣級部門已開展“綜合查一次”組團式執法200余次，有效降低檢查頻次25%。三是融入基層智治體系。充分發揮鄉鎮（街道）綜合行政執法在打通基層社會治理“最后一公里”的重要抓手作用，將鄉鎮（街道）綜合行政執法納入“一中心四板塊一網格”基層智治體系“平安法治板塊”統籌管理，全面落實“網格吹哨+執法報到”工作機制，推進“執法+監督”數字應用與一體化治理智治平臺全面貫通運行，今年以來，通過“執法+監督”數字應用累計處置基層智治平臺交辦違法線索160余條，實現執法力量與網格治理的深度融合。
三、強化行政執法保障，提升執法質效
一是數字智慧化賦能。依托全市統一“執法+監督”數字應用辦案平臺，全縣3.4萬余名網格員成為綜合行政執法收集違法線索的“前哨”和“探頭”，極大充實基層執法力量，違法線索流轉至數字應用處置，實現全程網辦率100%。鄉鎮（街道）執法事項裁量基準智能匹配，普通程序線上環節精簡40%，簡易程序平均辦案時長15分鐘以內，大幅提升案件辦理質效。二是優化執法保障。開展分級分類業務培訓，圍繞文書制作、數字運用、執法重難點問題等內容對鄉鎮（街道）開展實戰培訓，執法人員年度培訓人均達60課時以上，助力執法辦案能力有效提升。2024年一季度全市鄉鎮（街道）行政處罰案卷抽查工作通報中，全市唯一點名我縣適用普通程序辦理案件質量整體相對較好；二季度全市鄉鎮（街道）行政處罰案卷評查，我縣案卷評查綜合得分95.6，排全市第6位。2024年鄉鎮（街道）涉企行政處罰案卷評查中，我縣為極少數未通報問題的區縣之一。2024年以來，鄉鎮（街道）行政處罰案件實現零糾錯、零敗訴。三是發揮執法監督協調效能。綜合運用行政執法工作報告、評議考核、案卷評查、案例指導等方式，開展經常性監督。加大行政執法監督“三書兩函”的運用力度，堅持督考并舉，強化執法監督結果有效運用。協調解決各單位行政執法爭議事項，強化部門間信息共享和執法工作協調配合，確保行政執法的合法性、合理性、有效性。今年以來，已開展案卷評查300余件，制發3件執法監督意見書、1件執法監督建議書，扎實開展以案促改。
此復函已經楊宗華局長審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給縣人大常委會代表工委，以便進一步改進工作。
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?????????????????? 云陽縣司法局
?????????????????????????????????? 2025年6月25日
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